Análise: Superada, Europa aceita o menos pior acordo comercial com os Estados Unidos

Acordo ruim possível é choque de realidade para Europa frente a EUA e China (Flickr/Banco Central Europeu)

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No fim das contas, a Europa descobriu que lhe faltava influência para trazer os Estados Unidos de Donald Trump a um pacto comercial sob seus próprios termos e, por isso, assinou um acordo que mal consegue tolerar, embora claramente inclinado a favor dos EUA.

Assim, o acordo deste domingo (28) sobre uma tarifa geral de 15% após um impasse de meses é um choque de realidade para as aspirações da União Europeia, com seus 27 países, de se tornar uma potência econômica capaz de enfrentar potências como os Estados Unidos ou a China.

O choque é ainda mais intenso considerando que a UE há muito se retrata como uma superpotência exportadora e campeã do comércio baseado em regras, tanto para benefício de seu soft power quanto para a economia global como um todo.

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Sem dúvida, a nova tarifa que agora será aplicada é muito mais digerível do que a tarifa “recíproca” de 30% que Trump ameaçou impor em poucos dias.

Embora isso deva garantir que a Europa evite uma recessão, provavelmente manterá sua economia em marasmo: fica entre dois cenários tarifários que o Banco Central Europeu previu no mês passado, que significariam crescimento econômico de 0,5% a 0,9% este ano, em comparação com pouco mais de 1% em um ambiente livre de tensões comerciais.

Mas esse ainda é um ponto de chegada que teria sido quase inimaginável apenas alguns meses atrás, na era pré-Trump 2.0, quando a UE, junto com grande parte do mundo, podia contar com tarifas médias dos EUA em torno de 1,5%.

Mesmo quando o Reino Unido concordou com uma tarifa básica de 10% com os Estados Unidos em maio, autoridades da UE estavam convictas de que poderiam conseguir algo melhor e, convencidas de que o bloco tinha peso econômico suficiente para enfrentar Trump, pressionaram por um pacto de tarifa “zero a zero”.

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Foram necessárias algumas semanas de negociações infrutíferas com seus colegas americanos para os europeus aceitarem que 10% era o melhor que podiam obter, e mais algumas semanas para aceitar a mesma tarifa básica de 15% que os Estados Unidos concordaram com o Japão na semana passada.

“A UE não tem mais influência que os EUA, e a administração Trump não está com pressa”, disse um alto funcionário em uma capital europeia que estava sendo informado sobre as negociações da semana passada quando elas se aproximavam do nível de 15%.

Esse funcionário e outros apontaram a pressão das empresas exportadoras da Europa para fechar um acordo e, assim, aliviar os níveis de incerteza que começaram a afetar empresas da Nokia, da Finlândia, à fabricante sueca de aço SSAB.

“Recebemos uma mão ruim. Este acordo é a melhor jogada possível nas circunstâncias”, disse um diplomata da UE. “Os últimos meses mostraram claramente o quanto a incerteza no comércio global é prejudicial para as empresas europeias”.

E agora?

Esse desequilíbrio (ou o que os negociadores comerciais chamaram de “assimetria”) está presente no acordo final.

Não apenas se espera que a UE cancele qualquer retaliação e permaneça aberta aos produtos dos EUA sob os termos existentes, como também prometeu US$ 600 bilhões de investimento nos Estados Unidos. O prazo para isso continua indefinido, assim como outros detalhes do acordo por enquanto.

À medida que as negociações se desenvolveram, ficou claro que a UE chegou à conclusão de que tinha mais a perder com um confronto total.

As medidas retaliatórias que ameaçou somavam cerca de 93 bilhões de euros, menos da metade do superávit comercial de bens de quase 200 bilhões de euros com os EUA.

É verdade que um número crescente de capitais da UE também estava pronto para considerar medidas anticoerção de grande alcance que permitiriam ao bloco atingir o comércio de serviços, no qual os Estados Unidos tiveram um superávit de cerca de US$ 75 bilhões no ano passado.

Mas mesmo assim, não havia uma maioria clara para atingir os serviços digitais dos EUA que os cidadãos europeus usam (para os quais há poucas alternativas locais) de Netflix a Uber e serviços de nuvem da Microsoft.

Resta saber se isso incentivará os líderes europeus a acelerar as reformas econômicas e a diversificação de parceiros comerciais, promessas feitas há muito tempo, mas que foram travadas por divisões nacionais.

Descrevendo o acordo como um compromisso doloroso que foi uma “ameaça existencial” para muitos de seus membros, a associação alemã de atacado e exportação BGA disse que chegou a hora de a Europa reduzir sua dependência de seu maior parceiro comercial.

“Vamos encarar os últimos meses como um alerta”, disse o presidente da BGA, Dirk Jandura. “A Europa deve agora se preparar estrategicamente para o futuro, precisamos de novos acordos comerciais com as maiores potências industriais do mundo”.